Le fasi fondamentali degli Appalti Pubblici sono 4:
- programmazione
- progettazione
- affidamento
- esecuzione
Per ogni singola procedura per l’affidamento di un appalto o di una concessione le stazioni appaltanti individuano, un responsabile unico del procedimento (RUP) per le fasi della programmazione, della progettazione, dell’affidamento, dell’esecuzione (art. 31 c. 1 D.Lgls. 50/2016).
Le fasi degli appalti Pubblici, nel Codice Contratti sono trattate nei seguenti articoli:
1. PROGRAMMAZIONE
La programmazione degli appalti pubblici si trova negli artt. 21 e 22 del D.Lgsl.50/2016. Questa fase si concretizza nella adozione del programma degli acquisti di lavori, beni e servizi con gli aggiornamenti annuali le seguenti periodicità.
| tipo | periodicità | importi |
| Servizi/Forniture | Biennale | pari o superiore a 40.000 euro |
| Lavori | Triennale | pari o superiore a 100.000 euro |
2. PROGETTAZIONE
La progettazione degli appalti pubblici si trova negli artt. 23-27 del D.Lgsl.50/2016 in cui sono definiti i livelli di progettazione che sono suddivisi per lavori, servizi e forniture. L’approvazione dei progetti è e finalizzata ad avviare la fase successiva dell’affidamento.
| tipo | numero | livelli |
| Servizi/Forniture | 1 | progetto |
| Lavori | 3 | 1. progetto di fattibilità tecnica ed economica 2. progetto definitivo 3. progetto esecutivo |
3. AFFIDAMENTO
L’affidamento degli appalti pubblici si trova negli artt. 28-99 del D.Lgsl.50/2016. In questi articoli sono definite le modalità di affidamento degli appalti di lavori, servizi e forniture. Questa fase si conclude alla loro aggiudicazione ed è finalizzata ad avviare la fase successiva dell’esecuzione.
Le modalità di affidamento suddivise tra lavori, servizi, forniture sono state riportate in questa tabella.
| tipo | importo | affidamento |
| lavori, servizi e forniture | inferiore a 40.000 euro | diretto |
| lavori | pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro | affidamento diretto – 3 preventivi (preceduto da indagine di mercato) |
| servizi e forniture | pari o superiore a 40.000 euro alle soglie di cui all’articolo 35 | affidamento diretto – 5 operatori – indagini di mercato o elenchi di operatori economici |
| lavori | pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 350.000 euro | procedura negoziata – 10 operatori – indagini di mercato o elenchi di operatori economici |
| lavori | pari o superiore a 350.000 euro e inferiore a 1.000.000 euro | procedura negoziata – 15 operatori – indagini di mercato o elenchi di operatori economici |
| lavori | pari o superiore a 1.000.000 di euro | procedura aperta |
| servizi e forniture | pari o superiore alle soglie di cui all’articolo 35 | procedura aperta |
4. ESECUZIONE
L’esecuzione degli appalti pubblici si trova negli artt. 100-113 bisl D.Lgsl.50/2016. In questi articoli sono definite le modalità di controllo degli appalti pubblici fino alla loro conclusione per garantire e pertanto siano eseguiti come previsto dal contratto.
Riflessione!
Il Codice Contratti si occupa in maniera preponderante della parte relativa all’affidamento e si occupa in minima parte della programmazione, progettazione ed esecuzione.
Centrando tutto intorno all’affidamento fa necessariamente ridurre l’attenzione sulle altre fasi. In questo modo gli operatori sono fortemente concentrati a non fare errori nella fase di affidamento e meno nelle altre fasi.
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